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索 引 号:104/2017-00600

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发布时光:2016-11-30

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当局任务讲演——2016年11月28日在株洲县第十二届国民代表大会第一次集会上

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  政 府 工 作 报 告
  ——2016年11月28日在株洲县第十二届国民代表大会第一次集会上
  株洲县国民政府县长  刘克胤


  列位代表:
  当初,我代表县国民政府向大会讲演任务,请予审议,并请列位政协委员和其余列席同道提出看法。
  从前四年任务回想
  四年来,在市委、市当局和县委的刚强领导下,在县人大、县政协的监视支撑下,县当局连合和率领全县国民,攻坚克难,克意朝上进步,实现了经济疾速开展和社会片面先进。
  努力转型进级,综合气力实现新逾越。GDP、大众财务估算收入、牢固资产投资、社会花费品批发总额,估计2016年分辨达到127.5亿元、13亿元、106.6亿元、41.5亿元,为2012年的1.6倍、1.8倍、2.3倍、1.7倍。先后获评全省“片面小康经济开展进步县”“县域经济开展进步县”等多项声誉。产业开展下水平增效益,范围产业企业到达108家,范围产业增添值年均增加11%,建成尺度厂房56万平方米,园区产业产值占全县产业总产值的74%。农业开展上范围显特点,农产物尺度化出产基地到达11个,省市农业龙头企业到达20家,胜利创立国度级现代农业树模区。第三工业上品位添活气,胜利引提高步高、株百、国美等一批著名商贸企业,胜利创立市级“金融保险区”。
  努力改造翻新,经济社会注入新活气。政府任务部分调剂为24个,州里兼并为8个,行政村增加到129个。深刻推动园区“一权两制一司”改造,根本实现政企分别。履行“阳光财务”,强固州里财务零余额和村账乡代办改造结果。实现投融资平台改造,获批国度深入县城基本设备投融资体系改造试点。公立病院改造获得本质性停顿,在全省率先履行分级诊疗、双向转诊。不动产注销和乡村地皮承包运营权注销颁证任务放慢推动。翻新企业帮扶机制,设立企业续贷转贷帮扶基金,建立“渌湘企业生长学院”。实行品质强县策略,加强科技翻新,高新技巧企业到达10家,省级专精特新树模企业到达5家,获评天下闻名商标1个。
  努力统筹和谐,城乡情况浮现新面孔。坚持计划先导、完美功效、生态优先准则,推动县城总体计划修编,在全市率先实现州里计划体例任务,启动朱亭镇总体计划多规合一试点,实现60个村落计划,实时启动兼并州里的计划调剂任务。实现全县地皮应用总体计划修编和永恒性基础农田规定任务。统筹水、电、路、气、通讯“五网”建立。县城自然气笼罩率达80%,污水网络处置率达90%,4G和光网笼罩率达100%。新改建供水管网43.2公里,实现县城7条骨干道、30条背街冷巷提质改革。开明县城公交,成为全省首个应用纯电动公交车的县城。保持“园城共建”,放慢南洲新区开辟,“两纵四横”园区路网曾经造成,开展格式强势拉开,会聚效应逐渐彰显。交通建立投入创汗青新高,出行前提大为变动,省道S211、南洲小道、渌湘小道、协调小道等骨干路网建成通车,东城小道、渌枫小道、湘江七桥、渌水二桥等出城要道建立放慢。新改建支线公路56公里,改革农村公路700公里,片面实现“村村通”。实现“五小”水利建立2160处,扩容改革农村电网名目270个。深刻推动省当局“一号重点工程”,境内湘、渌两江水质连续保持国度三类水质尺度。建成渌口新乡村建立树模片,实现20个村的人居情况整治,重点打造了6个漂亮农村。新改建5个污水处置厂、68处渣滓直达站,在全省率先实现生涯垃圾水泥窑有害化会合处置。
  努力开展惠民,民生民利获得新功效。累计民生付出达到61亿元,民生付出占财务付出的70%以上。以“民生100工程”为抓手,片面实现民生实事义务。城乡低保、五保户会合赡养、大病医疗救济、企业退休职员养老金、城乡住民养老金、工伤补助等实现提标扩面。新增乡村休息力转移8300人,城镇赋闲注销率把持在3.5%以内。县社会福利核心建成经营,开启“三院合一”会合养老新形式。加大艰苦大众住房保证力度,改革城市棚户区5670户,建立保证性住房2581套。发展农村低保、五保清算行为和廉租房整理,实行公租房和廉租房并轨改造,蔓延了公正公理,保护了大众好处,优化了当局抽象。建成乡村公办幼儿园9所,片面实现中小学及格黉舍建立,顺遂经由过程“教导强县”、“任务教导均衡县”验收。新建县第一国民医院并投入经营,启动县西医院扩建,改扩建尺度化州里卫生院10所,新建尺度化村卫生室168个。片面撤消县级公立医疗机构药品加成,率先履行县乡两级病院门(急)诊登记费、诊查费全免政策。全部镇都建成了综合文明站,全部村都装备了文明信息室、体裁活动核心、农家信屋。发展“文明月月乐、体育月月赛”等文明惠民运动,实行“送戏下乡、送片子下乡”等文明惠民工程,引进建立数字影院、健身会所等体裁休闲设备,丰盛大众文明生涯。踏实做好防汛抗旱任务,持续四年实现“五个确保”目的。鼎力改良消防设备,扩充专职消防步队,应抢救援程度大幅晋升。片面发展保险出产大检讨,严厉落实保险出产义务制,保险出产局势安稳可控。深刻推动食物药品羁系任务,国民大众饮食用药保险失掉无效保证。
  努力阳光施政,行政效力迈上新台阶。树立健全当局全口径估算系统,履行估算绩效治理,大众财务效劳程度大幅进步。增加行政审批环节,精减行政审批事项44项,审批时限提速50%以上。增强政务公然和当局信息公然,完美政府任务运转机制,推动大众权利公然通明运转。履行网上办公、电子政务等便民举动,开拓企业注册注销、涉建名目审批、民惹事务操持三条“绿色通道”。狠抓社会综合管理,踊跃调解各种矛盾胶葛,发展社会治安大巡防,实行“降压发案,晋升破案”大攻坚,打防联合,标本兼治,一直晋升大众保险感。深刻推动法治渌湘建立,实现当局构造执法参谋全笼罩,获评天下法治宣扬教导进步县。严厉依照法定权限和顺序履行当局本能机能,自发依法接收县人大及其常委会、县政协的监视,代表倡议和委员提案办结率均达100%。强化监察、审计任务,严厉落实经济义务审计轨制,片面推动党风廉政建立,当真落实“两个义务”,干军队伍勤政廉政认识显明加强,政府抽象失掉优化。
  四年来,咱们进一步增强了与各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、残联、老龄、文联等国民集团的接洽,国防、民兵准备役、对台、宗教、移民、体例、人防、供销、邮政、烟草、石油、物价、档案史志、处所海事、构造事件治理、交通行政执
  法监视等任务均获得了新的成就。
  成就属于从前。在行进的途径上,咱们也苏醒认识到存在的艰苦和成绩。一是基本设备有待完美。交通、水利等基本设备绝对单薄,承载才能不强,因素会聚缺乏,成为制约开展的要害瓶颈。二是工业支撑有待加强。经济总量偏小,工业范围不大、构造不优,缺乏存在县域特点的支柱工业和龙头企业。三是开展情况有待优化。重点行业、新兴企业的支撑政策还不敷完美,征地拆迁、融资信贷等保证措施还不敷给力。特殊是干军队伍中风格不实、思维守旧、安于近况、不敢担负的景象依然存在,等等。对这些成绩,咱们必定高度器重,实在加以处理。
  将来五年开展目标和重要义务
  停止到往年,我县人均GDP曾经冲破4万元,咱们曾经站在一个新的开展出发点,处在又一个至关主要的开展阶段。以后五年,是咱们将微观政策转化为赶超能源的要害期。中心、省市出台了系列增进转型进级、助推地区开展的微观政策,为县域经济社会开展发明了难过的外部情况。特别是市委提出的“一谷三区”总义务和“一核一圈一廊”开展策略,开展空间进一步向南拓展,我县策略位置愈加凸起。以后五年,是咱们将区位上风转化为开展胜势的机会期。撤县设区已进入本质性阶段,将为咱们深度参加全市工业分工、推进城镇建立提质提速供给更好前提,为咱们片面融入株洲市、对接长株潭供给更大平台。以后五年,是咱们将美妙蓝图转化为综合气力的攻坚期。县第十次党代会建立了株洲县开展的严重方略,绘就了将来五年的美妙蓝图,只有咱们咬定目的,攻坚克难,咱们必定能发明出愈加美妙的将来。
  新任务催生新能源,新时代召唤新作为。以后五年当局任务的领导思维是:深刻贯彻习近平总书记系列主要发言精力,片面落实中心、省委省当局、市委市当局和县委决议安排,以县第十次党代会精力为领导,抢抓撤县设区严重机会,减速融城、放慢开展,打造“三区一核心”,推动“四个一体化”,奋力谱写经济更繁华、城乡更宜居、国民更幸福、社会更文化的开展新篇章。
  以后五年全县经济社会开展的重要斗争目标是:GDP、大众财务估算收入、范围产业增添值、牢固资产投资、社会花费品批发总额等重要经济指标增速高于省、市均匀程度,县域经济综合气力明显晋升。在此基本上,实现“两个冲破、两个建成”,即到2020年,GDP冲破200亿元,大众财务估算收入冲破20亿元;片面建成小康社会,奋力建成株洲都会副核心。
  缭绕上述领导思维和斗争目标,重点抓好五个方面的任务。
  一、保持基本先行,推动城乡兼顾,为融城开展打造承载平台
  强化“全域”理念,推动“多规合一”,优化城乡开展空间规划,促进城乡一体开展,为片面融入、深度融会发明条件。
  让交通更顺畅,拉近时空间隔。放慢途径、水路、城际铁路等古代交通设备建立,修建“通外活内、城乡一体”的交通收集。重点建立“一港一园一站一航道”,即渌口港区、南洲新区物流园、株洲客运南站、渌江航道,放慢建立二线船闸,打造株洲南部综合交通枢纽。争夺建立醴娄高速、长株攸疾速途径等支线路网。放慢建立渌枫小道、湘江景色带东岸途径等融城通道,减速建成湘江七桥和渌水二桥,力图城际铁路延长到南洲新区,构成“货色联通、南北疏通”的地区路网格式,尽快实现与市区片面融合。
  让都会更宜居,缩小品德差距。依照“计划同编、交通同网、基本同标、设备同建、情况同治”的准则,从功效定位、基本设备、城市建管等各个方面,全方位、全范畴地对接,实现与市区计划一体化。放慢城区扩容,实行片区开辟、梯次建立,以“北融”为重点,兼顾“南进”“东扩”策略,进一步拉开都会框架。“北融”就是优先开展北部伏波新区,实现率先融会、深度融会。“南进”就是放慢建立南洲新区,以工业建立为抓手,一直完美城市出产生涯配套设备,凑集新区人气,打造南部工业新城。“东扩”就是逐渐推进城区向东开展,有序开辟老旧城区及东向地区,打造东部宜居休闲效劳区。连续推动建成区绿化、丑化、亮化,出力建立园林都会、聪明城市。
  让镇村更漂亮,缩小辐射效应。以国度新型城镇化综合试点为契机,出台放慢小城镇建立的实行意见,构建以朱亭、淦田为核心,龙船、龙潭、龙门、古岳峰为支持的新型城镇系统。实行“全域漂亮农村”行为,一直改良农村出产生涯条件,打造一批情况精美、民俗浑厚、出产开展、生涯富饶的村镇。重视塑造特点,凸起“一村一品”,依靠山川天赋,挖掘文明秘闻,只管保存原始面貌,表现差别化、特点化,让辽阔农村四处都有漂亮的故乡景色。
  二、保持产业主导,凸起工业动员,为融城开展夯什物质基本
  凸起产业经济对县域经济的支持位置,经由过程做大做强产业,促进农业出特点、三产上品位。
  主攻二产,打造新型产业。踊跃对接市区四大千亿工业集群,力图更多工业配套名目落户我县,出力造成与市区主导工业补链开展、协同开展、融合开展的一体化格式。放慢引进轨道交通、汽车配件、新动力、新资料等上风工业,领导企业抱团落户,增进工业会聚开展。坚持“大招商、招大商”,机动应用“飞地招商”“乡情招商”“平台招商”“以商招商”等方式,踊跃对接珠三角、长三角、长株潭工业转移,引进一批投资范围大、开展远景好、动员才能强的大名目、好名目。坚持“产城融会、园城共建”,缭绕创立国度级经济开辟区的目的,尽力建立南洲新区,构建工业会聚平台。施展尺度厂房“孵化器”感化,吸引更多中小微企业入园创业。领导和搀扶重点企业、上风企业做大做强,力图培养年产值超亿元企业30个、超5亿元的10个、超10亿元的5个。驻足生态情况上风,引进气力雄厚的房地产企业实行大片区开辟。计划建立建顺产业园,增进建顺产业安康稳步开展。
  优化一产,打造特点农业。踊跃推动农业构造调剂,努力构建以古代运营为特点、现代科技为支持、现代农夫为主体的古代农业系统。放慢粮食产能建立,建成尺度农田3万亩。实行耕地品质维护行为,持续推动重金属传染耕地修复管理任务。履行农业尺度化出产,水稻、蔬菜、茶叶等重要农作物尺度化出产面积到达90%以上。实现人工造林10万亩,封山育林10万亩,丛林覆盖率进步到53%。搀扶湘春蕨菜等特点农业龙头企业,强大花草苗木、林下经济、竹木加工等特点林业工业。建立沿S211高产油茶树模片,培养1-2家油茶深加工企业,争夺“十三五”末油茶工业年产值达2亿元。创立2个万亩可贵树种培养树模基地,建成国度级可贵树种培养树模县。建成生物质源再轮回应用核心,促进畜禽养殖标准化。鼎力开展特点休闲水产养殖,创立一批国度级水产安康养殖树模场。
  晋升三产,打造古代效劳业。鼎力开展游览商贸物流工业,以精良的硬件设备和优质的工业效劳吸引更多的人流物流。应用湘、渌江水资本上风,深度挖掘“水韵渌湘”游览文明外延,促进游览业开展。鼎力开展休闲旅行休会式农业,打造一批业务收入过万万的休闲游览综合体。放慢开展商贸业,踊跃推进餐饮留宿业与文明游览工业融合开展,引进一批著名餐饮连锁企业和天下连锁商务旅店,打造一批存在市场竞争力的商贸龙头企业,晋升效劳程度,挖掘花费潜能。鼎力开展电子商务、安康养老、家政效劳等业态,培养新的经济增加点。
  三、保持结果共享,努力民生改良,为融城开展供给社会保证
  坚持实事求是、努力而为的准则,连续办妥民生实事,一直晋升国民大众的幸福指数。
  打赢脱贫战斗,实现愈加调和的片面小康。施展政府主导感化和大众主体感化,领导各种企业、社会构造、团体参加脱贫攻坚,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的任务格式。严厉落实“七个一批”“六大工程”“十个到村到户”请求,鼎力实行保底、保医、保学和保住等脱贫工程,踏实推动工业扶贫、电商扶贫、金融扶贫等重点任务。统筹抓好非贫苦村的扶贫任务,确保2017年片面实现脱贫义务。
  守居民生底线,构建愈加牢靠的基础保证。放慢推动覆盖城乡的社会保证系统建立。到2020年,城乡住民根本养老保险笼罩率和城乡住民根本医疗笼罩率分辨达到100%、99%,片面实现赋闲、工伤、生养等社会保险应保尽保,逐渐扩展住房公积金轨制受益范畴。一直完美低保、助残等城乡社会救济系统,编织一张保证艰苦大众根本生涯的“保险网”。健全养老效劳系统,确保60%以上的行政村(社区)建成综合效劳站。加大城镇棚户区改革力度,踊跃推动农村安居房等保证性住房建立,无效改良低收入群体寓居条件。抓好中低收入者和艰苦家庭等重点群体失业,稳步进步城乡住民收入程度。踊跃构建协调休息关联,完美建立范畴农夫工人为保证金缴存机制,无效保护休息者合法权利。
  繁华社会奇迹,供给愈加优质的大众效劳。以片面晋升教导品质为中心,抓好教导外延开展,进步办学程度,打造教导品牌。深刻实行“改薄工程”,一直改良办学前提。建立“安康渌湘”,倡导全民健身,增进全民安康。实行“三医”联动改造,完美县镇村三级医疗效劳系统,进一步缓解大众“看病难”“看病贵”成绩。无效贯彻落实“片面二孩”政策,进步诞生生齿本质,促进生齿临时均衡开展。以创立国度大众文明效劳系统树模区为管辖,片面实现广播“村村响”、电视“户户通”等文明惠民工程,普遍发展各种体裁活动,丰盛大众文明生涯,晋升地区文明软气力。
  四、保持束缚思维,完美任务机制,为融城开展激活内活泼力
  驻足于内,放眼于外,敢于摸索,唯实唯真,坚定清除开展障碍,深耕厚植开展上风。
  深入改造。当真贯彻落实中心、省、市安排的改造义务,统筹推动行政、经济、乡村、文明、生态等主要范畴和要害环节的改造。进一步加大财税体系、新型城镇化体系机制、行政审批体系、投融资体系、不动产注销、公车轨制等方面改造力度。在实现“划定举措”的同时,愈加重视自立翻新,凸起成绩导向,对准影响经济社会开展的要害成绩、制约转型进级的凸起矛盾以及大众反应普遍的激烈诉求,制订出台一系列可操纵、见实效、能推广的改造举动。
  催化翻新。凸起企业翻新主体位置,支撑企业自立翻新,出力冲破一批行业要害技巧,培养一批集研发、计划、制作于一体的科技主干企业。激励企业创立自立品牌,进步品牌影响力和企业著名度。一直完美创业孵化系统,重视挖掘和培养“草根”创业动能,摸索众创、众包、众筹等创业新形式。强化翻新创业政策搀扶,加大融资效劳和翻新嘉奖的力度,营建支撑“民众创业、万众翻新”的精良氛围。
  优化效劳。完美支撑企业开展的相干政策和轨制,发展“一企一策”企业帮扶举动,有针对性地处理企业开展的深档次成绩。以“零容忍”的立场,严格袭击各种损坏开展情况的人和事,坚定袭击强揽工程、强买强卖、强行阻工等守法违游记为,为企业出产运营发明精良条件。保持“一把尺子”量究竟,尽力推动征地拆迁和控违拆违任务,为名目建立供给坚固的因素保证。
  五、保持文化引领,强化社会管理,为融城开展营建精良情况
  把晋升社会文化程度放在愈加凸起的地位,努力营建愈加安定、愈加协调、愈加文化的社会情况。
  创树文化新风。深刻推动社会主义中心代价系统建立,鼎力弘扬社会主义中心代价观。增强全民思维品德建立,出力在全县高低造成“讲品德、有操行”的文化风气。施展老年协会、青年协会、妇女协会的感化,发展“品德模范”“文化市民”“最美家庭”“最玉人性”等文化评比活动,发掘精良典范,用身边人、身边事教导领导大众,营建崇尚精良家风、浑厚民俗的社会气氛。以“文化晋升行为”为抓手,凸起以文明人,晋升全民文化素养,加强全民骄傲感、认同感、归属感,打造富有张力、充斥活气、独具魅力的人文渌湘。
  履行精致治理。建立健全长效机制,一直进步城市治理市场化、数字化、网格化程度。推动城管综合法律体系改造,理顺部分权责关联,构建“大城管”格式。新建一批泊车场、泊车位,晋升改革城市地下管网,实在处理停车难、排水难等“都会病”。增强诚信轨制建立,促停止业自律,放慢构建政务、商务、社会“三位一体”的诚信系统。袭击歹意逃废债权行动,标准金融秩序,尽力创立省级金融保险区。严厉落实保险出产义务制,完美应急治理和防灾减灾系统,强化产物品质监督和食物药品羁系。依法例范信访秩序,器重信拜访题泉源管理,履行重点信拜访题“引导义务包干”机制。完美社会治安防控系统,实现安然城市视频监控体系三期建立,严格袭击守法犯法,尽力保护社会协调稳定。
  增强生态维护。器重和维护生态情况,实现“江水清、两岸绿、城乡美”。重点管理城区噪声、油烟传染,计划建立建造垃圾填埋场。稳步推动农村人居情况整治,片面管理面源传染。把好名目引进“环保关”,片面镌汰重传染型企业,完美污水处置厂等环保配套设备,会合管理企业传染源。深刻发展湘、渌两江综合整治,推动防洪治涝、中小河道管理、防洪维护圈、农田水利建立、农村饮水保险等重点工程建立,构建保证无力、功效完备的水情况维护系统。粗放应用、依法设置地皮资本,依法维护天然维护区、景致人文胜景地。
  增强政府本身建立
  开展的重担,国民的期盼,对当局本身建立提出了更高的请求。政府任务职员必需以富民强县为己任,以造福庶民为寻求,努力做到为国民效劳、对国民担任、受国民监督、让国民满意。
  求实行政。弘扬“立刻就办、真抓实干”的任务风格,凡事早思考、早调研、早决议、早安排,确保早推进落实、早见到功效。坚持用准确的理念,找准确的措施,办准确的事件,坚持不懈,久久为功,既重速率又重品质,既重方式又重成果,让任务功效经得起汗青的测验和国民的评判。
  依法行政。动摇法治信奉,弘扬法治精力,应用法治头脑和法治方法,依照法定权限和顺序行使权利、履行本能机能、承担义务,做到“法定职责必需为,法无受权弗成为,依法依规不乱为”。保持分层级治理,按顺序服务,靠轨制立信,严守政策底线,不踩执法红线。自发接收人大及其常委会的执法监督、政协的民主监视和国民大众的社会监视,当真操持代表倡议和委员提案,增强与人大、政协的相同调和,实时自动讲演任务、转达情形,踊跃支撑各民主党派、国民集团发展任务,凝集开展聪明,造成攻坚协力。
  廉明行政。当真落实党风廉政建立义务制,增强惩防系统建立,加大反腐倡廉力度。保持“依法行政不偏废、阳光用权不率性”,强化监察和审计监视,加大对重点范畴、重点部位和重点环节的权利运转羁系,做到敢做事会做事、无能事不失事。厉行节俭,节约服务,努力建立一支风格过硬、廉明奉公的公事员队伍,以廉明勤政的现实功效,赢得全县国民的信任和支撑。
  列位代表,奇迹伟大,任务光彩。让咱们在市委、市当局和县委的准确领导下,凝集全县国民聪明,会集社会各界力气,同心合力,开辟朝上进步,减速融城,放慢开展,为打造繁华宜居幸福文化的株洲都会副核心而尽力斗争!
  

名词说明:
  1. 一权两制一司:“一权”是指受权开辟区行使同级行政经济治理权限,“两制”是指树立开辟区自力的行政体系和财务体系,“一司”是指经由过程公司加大融资力度,放慢开辟步调。
  2. 三证合一:将企业顺次请求的工商业务执照构造机构代码证税务注销证三证合为一证。
  3. 五个确保:确保国民大众性命财富保险、确保水库大坝保险、确保堤防保险、确保山洪地质灾祸易发区保险、确珍重要交通支线保险。
  4. 一谷三区:放慢建成株洲·中国能源谷,放慢建成“一带一部”开放开展先行区、老产业城市转型开展树模区、城乡兼顾开展幸福区。
  5. 三区一核心:就是要抢抓撤县设区严重机会,把株洲县作为株洲市的南部新城区来从新定位,出力打造株洲市都会功效拓展区、主导工业配套区、休闲宜居生态区,力图建成株洲都会副核心。
  6. 四个一体化:就是要放慢与市区的片面融入、深度融会、无缝融城,逐渐与市区实现计划一体化、工业开展一体化、基本设备建立和都会治理一体化、社会保证和民惹事业开展一体化。
  7. “三医”联动改造:指树立医疗、医保和医药范畴的“三医”联开工作机制。

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